公開招標、邀請招標等五種不同招標方式的優缺點分析!
一公開招標
公開招標又稱為無限競爭招標,是由招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標,并通過國家指定的報刊,廣播、電視及信息阿絡等媒介發布招標公告,有意的投標人提受資格預審、購買招標文件,參加投標的招標方式。公開招標是最具競爭性的招標方式,其參與競爭的投標人數量最多,只要符合相應的資質條件.投標人愿意便可參加投標,不受限制,因而競爭程度最為激烈。它可以為招標人選擇報價合理、施工工期短、信譽好的承包商,為招標人提供最大限度的選擇范圍。公開招標程序最嚴密、最規范,有利于招標人防范風險,保證招標的效果,有利于防范招標投標活動操作人員和監督人員的舞弊現象。
二邀請招標
邀請招標又稱為有限競爭性招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。這種方式不發布公告,招標人根據自己的經驗和所掌握的各種信息資料,向具備承接該項工程施工能力、資信良好的三個以上承包商發出投標邀請書,收到邀請書的單位參加投標。由于投標人的數量是招標人確定的,有限制的,所以又將其稱之為“有限競爭性招標”。招標人采用邀請招標方式時,特邀的投標人必須能勝任招標工程項目的實施任務。
總之,被邀請的投標人必須具有經濟實力、信譽實力、技術實力、管理實力,能勝任招標工程。邀請招標該方式在建設工程招標中廣泛采用,特別為一些實力雄厚信譽較高的老牌開發商垂青,究其原因,首先由建設工程的地城性的特點決定。開發商主要在當地選擇投標單位,而當地的投標人數量少;其次開發商的市場經驗豐富,具備挑選上乘的建設工程企業參加投標的能力。
三協議招標
協議招標又稱為非競爭性招標、指定性招標、議標、談判招標,是招標人邀請不少子兩家(含兩家)的承包商,通過直接協商談判,選擇承包商的招標方式。業主不必發布招標公告,直接選擇有能力承擔建設工程項目的企業投標,實質上是更小范圍的邀請招標。首先招標人選定某幾個工程承包人進行談判,雙方可以相互協商,投標人通過修改標價與招標人取得一致,業主通常采取多角協商、貨比三家的原則,擇優選擇投標人,商定工程價款,簽訂工程承包合同。其實質是一種談判合同,是一般意義上的建設工程承發包。接近傳統的商務方式,是招標方式與傳統商務方式的結合,兼顧兩者的優點,既節省了時間和招標成本,又可以獲取有競爭力的標價。議標必須經過三個基本階段:第一是報價階段,第二是比較階段,第三是評定階段。不過有的時候采用單項議標的方法也比較多見,如小型改造維修工程。國家對不宜公開招標或邀請招標的特殊工程,應報主管機構;經批準后可以議標。議標在我國新興的建設工程招標中還有著用武之地,尤其是針對廣大的中小房地產開發商,議標為建設工程招標投標事業在我國的發展壯大起到了先鋒作用。因此,如何規范和完善議標的法律地位,是一個值得研究的問題。
議標方式不是法定的招標形式,招標投標法也未進行規范。但議標方式不同于直接發包。從形式上看,直接發包沒有“標”,而議標是有“標”的。議標的招標人事先須編制議標招標文件,有時還要有標底,議標的投標人必須有議標投標文件。議標方式還是在一定范圍內存在,各地的招標投標管理機構把議標納人管理范圍。依法必須招標的建設項目,采用議標方式招標必須經招標投標管理機構審批。議標的文件、程序和中標結果也須經招標投標管理機構審查。潛在投標人很少的特殊工程或大型復雜的建設工程,缺乏經驗的業主自行招標,都不宜采用議標方式;復雜的傳統招標項目,如工程承包和設備采購等,就更不采用議標方式進行招標
四綜合性招標
綜合性招標是指招標人將公開招標和邀請招標相結合(有時將技術標和商務標分成兩個階段評選)的方式。首先進行公開招標,開標后(有時先評技術標),按照一定的標準,淘汰其中不合格的投標人,選出若干家合格的投標人(一般選三四家),再進行邀請招標(有時只評選商務標)。通過對被邀請投標人投標書的評價,最后決定中標人。如果同時投技術標和商務標,須將兩者分開密封包裝。先評審技術標,再評技術標合格的投標人的商務標。在公開招標和邀請招標中可分別或組合進行。綜合性招標有時相當于傳統招標方法的兩階段招標法。
五兩階段招標
在招標中,常采用兩階段招標方式。所謂兩階段招標,是指在工程招標投標時將技術標和商務標分階段評選,先評技術標,被選中技術標的單位,才有權參加商務標的競爭。如同時投技術標、商務標的,也須將兩者分開密封包裝。先開、先評技術標,經評標淘汰其中技術標不合格的投標人,然后再由技術標通過的投標人投商務標,或再開、再評技術通過的投標人的商務標。兩階段招標不是一種獨立的招標方式,兩階段招標既可用在公開招標中,也可用在邀請招標中。
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