遇到招標(biāo)文件編制問題,如何解決?
招標(biāo)文件的質(zhì)量直接決定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量直接決定了工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。為確保招標(biāo)活動(dòng)能夠滿足工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等目標(biāo),招標(biāo)人務(wù)必要重視招標(biāo)文件的編制。那么,在編制招標(biāo)文件遇到問題,如何解決?接下來,西北國(guó)際招標(biāo)代理小編就來和大家聊一聊。
一、 招標(biāo)文件內(nèi)容有缺漏
有些企業(yè),對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)文件的編制,并沒有基本統(tǒng)一的規(guī)范要求,不同采購(gòu)人員編制的招標(biāo)采購(gòu)文件參差不齊,因此招標(biāo)文件編制過程中易出現(xiàn)部分內(nèi)容的缺失,從而影響招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的開展。如有些招標(biāo)采購(gòu)文件中缺少明確的投標(biāo)文件格式要求或者對(duì)投標(biāo)文件格式要求太粗,導(dǎo)致投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件格式不統(tǒng)一,降低專家評(píng)審的效率。
二、 招標(biāo)文件前后內(nèi)容不一致
招標(biāo)文件編制過程中,前后內(nèi)容不一致的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。如招標(biāo)文件前面內(nèi)容提到采用綜合評(píng)分法評(píng)審,而在后面的評(píng)標(biāo)方法和細(xì)則中卻變成了其他評(píng)標(biāo)辦法,亦或是前后的資格條件要求不一致。最終導(dǎo)致評(píng)標(biāo)活動(dòng)無(wú)法開展,只能重新招標(biāo),重新編制招標(biāo)文件,招標(biāo)采購(gòu)效率大大降低。
三、 資格條件設(shè)置不合理、不合規(guī)
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定,招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:
(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);
(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;
(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;
(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
而在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)開展中,招標(biāo)文件經(jīng)常卻經(jīng)常出現(xiàn)一些限制性、歧視性條款,嚴(yán)重影響采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正。這類現(xiàn)象發(fā)生時(shí),可能是采購(gòu)人有意指定某一家供應(yīng)商,直接按照某一供應(yīng)商的特點(diǎn)定制招標(biāo)文件,也有可能是業(yè)務(wù)人員因不熟悉法律法規(guī)而導(dǎo)致招標(biāo)文件出現(xiàn)一些限制性、歧視性條款。
四、 評(píng)標(biāo)條款設(shè)置不合理
評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié),制定和應(yīng)用科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)方法是選擇理想中標(biāo)人、決定招投標(biāo)成效的重要保證。但在很多招標(biāo)文件中卻經(jīng)常出現(xiàn)一些不科學(xué)的條款,如能滿足采購(gòu)人使用需求的,得5~10分,或是樣品質(zhì)量?jī)?yōu)的得10分,良的得5分,差的得1分等。但對(duì)于如何算滿足采購(gòu)人使用需求,什么情況得5分,什么情況得10分,亦或是樣品質(zhì)量達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)算質(zhì)量?jī)?yōu)等并未明確,專家在評(píng)審過程中,自由發(fā)揮的空間太大。
五、 招標(biāo)文件內(nèi)容與全流程電子化不匹配
近年來,很多企業(yè)紛紛建立起電子招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程電子化。但其招標(biāo)文件卻還處于傳統(tǒng)線下模式,招、投、開、評(píng)、定等環(huán)節(jié)線上化后流程規(guī)則也并未描述,并不能很好作為后續(xù)活動(dòng)開展的參考依據(jù)。
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